剖析十九届中央第三轮巡视反馈:四风问题仍是难点

  • 日期:08-20
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加强政治巡逻促进国有企业改革

第十九届中央委员会第三轮巡逻反馈宣布,部分中层管理企业实施了全面严格的治理方。

●今年3月至6月,第十九届中央第三轮中央对中央企业三个中心单位和42个党组织进行定期检查,全面覆盖中层管理企业的检查工作。

●在当前国有企业改革深化的背景下,中层管理企业管理的全面覆盖是对国有企业管理党的工作的全面体检。检查发现的问题只是表明国有企业对党的严格管理不够。下一步,迫切需要创新国有企业纪检监察制度和机制,为国有企业改革提供纪律。

●形式主义和官僚主义是当前的“硬骨头”。要彻底解决这个问题,必须从思想源头出发,同时要加强对制度层面权力的监督和制约。

□我们的记者陈磊

“中国五矿集团有限公司前首席经济学家何仁春接受了检查调查”。 8月7日下午,这一消息出现在中央纪律检查委员会的网站上。

值得注意的是,何仁春在调查时接受了采访。四天前,中央纪律检查委员会中央纪律检查委员会网站开设专栏,重点关注第十九届中央委员会第三轮巡逻反馈。中国五矿集团有限公司党组是检查的目标之一。

经党中央批准,中央第十三届中央委员会对中央管理企业的三个中央单位和42个党组织进行了定期检查。从巡逻反馈来看,一些党组织(党委)没有有效履行严格管理党的“两个责任”。有些改革措施在推进纪检监察制度改革方面效果不佳,有些改革没有完善检查发现问题整改的长效机制。等待。

据《法制日报》采访的专家介绍,在当前国有企业改革深化的背景下,中央管理企业管理的全面覆盖是国有企业管理党的综合体检。检查发现的问题只是表明国有企业是党的综合治理存在的不足之处。下一步是紧急创新国有企业纪检监察制度和机制,为国有企业改革提供纪律。

进行全面的政治检查

重大改革

何仁春已经退休了两年零11个月才被通知监督调查。

何仁春是湖南郴州人。除了过去6年担任中国五矿集团有限公司首席经济师之外,他还曾在湖南工作过。

何仁春37岁,曾任湖南国际经济发展集团实业公司总经理。 41岁时,他被提升为湖南国际经济发展集团公司副总经理,湖南平和堂实业有限公司副总经理。

2002年5月,何仁春成为湖南有色金属工业总公司副总经理。 2004年初,湖南省决定组建湖南有色金属控股集团有限公司。公司成立后,何仁春成为公司董事长兼党委书记。一年后,他还担任湖南有色金属股份有限公司董事长。

2009年12月,中国五矿股份有限公司增资扩股,对湖南有色金属股份有限公司进行了重组和控制,湖南有色金属股份有限公司进入中间管理公司。次年7月,何仁春将中国五矿股份有限公司作为首席经济学家,并在6年后退休。

这轮巡逻是由中国五矿集团有限公司中央第14检查组进行的。检查后,何仁春被调查。

《法制日报》记者发现,自新华社今年3月20日发布第19届中央第三轮新闻以来,至少有11名领导干部中有42家视察中层管理公司被通知接受检查。

例如,3月22日,国家资产监督管理委员会国家纪律检查委员会中央纪律检查委员会和四川省纪律检查委员会发出消息说李新华,前副总经理中国石油天然气集团公司正在审核中

随后,中国电信黑龙江分公司前总经理梁宝忠,中国石油测井公司原副总经理杨再生,中国石油独山子石化公司前党委书记傅德新,前任全体董事鞍钢集团时间总监袁雪峰等人受到调查。

经党中央批准,今年3月至6月,中央第十九届中央委员会对中央管理企业的三个中央单位和42个党组织进行了定期检查,完成了对中央管理企业的全面覆盖。检查中层管理企业。

今年8月3日,中央纪律检查委员会国家纪律检查委员会网站开设专栏,公布对第十九届中央委员会第三轮检查的反馈意见。

北京科技大学诚信研究中心主任宋伟告诉《法制日报》,这轮检查已全面覆盖中层管理企业,充分体现了党中央对检查工作的高度重视。中层管理企业。

北京大学诚信研究中心副主任庄德辉在接受《法制日报》采访时表示,这轮检查是对中层管理企业的全面政治考察,也是在当前深化改革的背景下进行的。国有企业。全面检查对继续深化国有企业制度改革具有重要意义。

在庄德水看来,这次旅游反馈有两个观点。一是在全面覆盖检查的背景下,找出中层管理企业存在的新问题。第二是看第18次中央检查发现的问题是否得到纠正。

的摘要。 “在反馈会议上,检查组确认,巡逻队党组织坚持党的领导,加强党的建设,推进党的全面管理,改善政治生态,取得了明显成效。”

然而,巡逻队也发现了一些突出的问题,包括:在全面严格管理党的主要责任和监督责任的过程中,部分巡逻队指出主要责任不够,压力传递层减弱;一些纪律检查和监督小组的监督责任不到位;一些关键领域和关键岗位存在诚信风险。

庄德辉认为,从巡逻反馈的角度来看,已经发现了一些共同的问题,如实施全面严格的党的执政。这表明党是严格在路上,特别是在中国的反腐斗争中。在后台,你无法放松警惕。

“特别是在第十九次全国代表大会之后,中央政府对党的全面严格管理提出了许多新的要求和新的指示。但是,与中央政府的要求相比,与国家的政治地位相比。 “企业自己,这次检查曝光了。出现的问题表明,一些中层管理公司仍然与这些要求存在很大差距,”庄德辉说。

这四场风仍然很难

必须坚持露头并致电

何仁春被调查,反映了中国五矿集团有限公司党组织对党的全面严格管理的不足。

“实施全面严格管理党的战略是不够的,履行'两个责任'还不够强。”中央政府第14巡逻队对此作出回应。其中一个结果就是中国五矿集团有限公司“违反了中央八项规定”。

值得注意的是,2015年6月,第十八中央第六检查组向中国五矿集团有限公司报告,该党组的专项检查指出,该公司的“四风”一再被禁止,非法公款被用于打高尔夫球和非法分配。假期补贴问题依然存在。

《法制日报》记者整理了45份“检查体检报告”,发现“违反中央八项规定的精神问题”是高频表达,共有36个检查单位有同样的问题,占80%。

例如,中国航天科工集团股份有限公司“整治'四风'并违反八项中央法规的精神是不够的,存在不规范招标等问题”,中国南方航空集团公司有限公司,国家电网有限公司二线公司国家电力投资集团有限公司“继续违反中央八项规定的反复禁止精神”等。

宋伟说,这种表述反映了中层管理企业严格管理党的过程中仍存在一些薄弱环节,与党中央的要求还存在一定的差距。这次检查的结果符合党委对反腐斗争形势的判断。这也表明我们必须有决心严格管理党,并始终在路上。

“形式主义和官僚主义的存在”也是一种高频率的表达。据记者统计,在45份“检查医学报告”中,共有25个检查单位有形式主义和官僚主义。

在具体表现方面,中国航空发动机集团有限公司“纪录片多形式和官僚主义问题依然存在”,中国宝武钢铁集团有限公司“形式主义和官僚主义更加突出”,南航航空集团有限公司该公司的“文山慧海”等形式主义整治薄弱,“党建工作过度建设问题”。

在庄德晖看来,反形式和官僚主义是当前反四风的关键点,也是风格建设正常化的重要体现。中层管理企业的形式主义和官僚主义问题足以说明我们的工作作风建设。还需要实现正常的发展目标。

在宋伟看来,“检查医学报告”是指形式主义和官僚主义,充分体现了中央政府消除形式主义和官僚主义的决心,必须坚决反对和纠正。

“形式主义和官僚主义难以治理。它们与官场的政治生态密切相关。个别党员和领导干部不精明,但从事虚假和虚假行为。政治纪律和政治规则的实施背后并非如此到位。工作方式不到位。“庄德辉说。

中国共产党第十九次全国代表大会后,中央政府发起了全面的纠正形式主义和官僚主义的运动。

今年3月,李克强总理在政府工作报告中表示,“各级政府必须坚决反对和纠正一切形式主义和官僚主义,让干部从文山汇海中解放出来,欢迎评价,物质报道,用尽自己的能量在解决实际问题。“

然后,中共中央办公厅发布了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出2019年为“减轻基本负担年”。

宋伟认为,形式主义和官僚主义也是当前的“硬骨头”。要解决这个问题,必须从思想源头出发,同时要从制度层面加强对权力的监督和制约。

在庄德水看来,要彻底解决这个问题,一方面要坚持露头,对形式主义和官僚主义的披露形成冲击;另一方面,从制度机制深入挖掘形式主义和官僚主义的根源。从工作机制出发,加强对中层管理企业的日常监督管理,同时清理形式主义和官僚主义产生的土壤。

整改的实施还不够。

长期机制需要改进

《法制日报》据巡逻反馈统计,记者发现44个被检查单位的整改工作存在问题。

其中,中国商用飞机有限公司,中国铝业集团有限公司,国家电力投资集团有限公司,中国发展投资集团有限公司,招商局集团有限公司。华润(集团)股份有限公司“。

例如,国家电力投资集团有限公司,“上次中央巡逻反馈问题得到纠正和实施,有些已经改变。”另一个例子是招商局集团有限公司,“实施整改责任不到位,整改意识不够强,存在边界变化,犯罪等问题。”另外,华润(集团)股份有限公司“实施整改责任不到位,对'下半年'的检查工作做得不够,还存在边界变化等问题。其他罪行。“

更多的被检查单位存在诸如不完整的整改和不健全的长期机制等问题。

例如,中国一中集团有限公司没有纠正检查和审计中发现的问题,整改的长期机制并不完善。另一个例子是中国石油天然气集团公中央巡逻整改的实施有责任,有些问题缺乏把握的决心和坚韧。中国石化集团有限公司落实中央检查和整改责任不到位,有些问题没有深化,也没有加深。

在这方面,宋伟认为,这些陈述是党中央提出招标后提出的一些问题,表明中国企业在落实中央政府的各项要求方面尚未到位或不完整。巡逻反馈明确指出了这一问题,也反映出巡逻工作与时俱进,有利于督促中层管理企业进行整改。

庄德辉说,巡逻整改一直是个难题。事实上,能否得到纠正不是工作态度问题,而是政治立场。巡逻反馈情况将包括此问题。可以看出,下一阶段将是巡逻整改工作的重点,巡逻的“下半部分”工作已经完成。

与前一次相比,巡逻反馈情况发生了变化。巡逻队发现的问题主要集中在整体情况上。例如,“党的领导融入公司治理结构需要进一步完善,防止重大风险的防范是不够的”,如“实施全面,党的战略部署严格不够深入,党委员会履行主要职责不到位,纪检监察机构的业绩存在差距,如“推进企业纪检监察制度改革不到位”。

宋伟的解释是,这一变化表明第十九届中央检查部门更加重视政治检查。例如,对中央管理企业的考察,就是要更加注重中央管理企业对党中央决策安排的监督。

在庄德水看来,检查提出的这些问题符合当前党风廉政建设和反腐败斗争的趋势,这符合当前纪检监察体制改革的新趋势,也与国有企业改革发展的新趋势。

“在下一阶段,中央政府将着力推进国有企业纪检监察制度的改革,使国有企业的纪检监察机构能够适应发展的要求。新时期,肩负着监督和纪律的重任,为国有企业改革提供纪律保障。“庄德辉说。

制图/李晓军